Закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год

Закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год

Закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год

12 января 1995 года был принят Федеральный Закон № 5, который стал основным регулятором правовых гарантий, мер соцподдержки ветеранам. На законодательном уровне были закреплены категории граждан, чья безупречная служба и добросовестный труд признавались достойными государственного поощрения. Впервые звание «ветеран труда» получило законодательное воплощение, был обозначен перечень требований к претендентам, порядок оформления льготного статуса. Помимо заслуженного уважения труженикам были предложены привилегии в разных сферах.

Сам текст закона вы можете скачать у нас на сайте.

Изменения федерального закона

За годы существования ФЗ-5 претерпел ряд значительных изменений, преобразования коснулись и статей закона, которые затрагивают права россиян-тружеников. Значительные коррективы внесли ФЗ №122, 163, 388.

7 статья ФЗ №5 указывает:

До принятия изменяющих нормативных актов правила установления ветеранского титула формулировались Президентом РФ, обоснованием признания заслуг считались:

  • стаж работы, достаточный для причисления гражданина к пенсионерам по старости или выслуге;
  • ордена, медали, ведомственные благодарности, грамоты.

Присвоение почетного звания

После вступления в законную силу ФЗ №122 (с 1.01.2005 г.):

  • льготный статус закрепился за действующими ветеранами-пенсионерами;
  • требования к новым претендентам остались прежними;
  • исключен пункт, согласно которому Президент устанавливал правила присуждения звания.

ФЗ-163 (19.12.2005 г.) ввел дополнительный пункт 4 (ст.7), передавая полномочия субъектам Федерации по регулированию процедуры присвоения почетного титула и формулировке критериев к соискателям.

Ввиду передачи полномочий власти регионов столкнулись с разночтениями.

  1. Затруднения выявились по установлению нижнего порога минимального стажа. ФЗ-173 (ст.7) говорит, что гособеспечение по старости назначается лицам, чей возраст достиг 55-60 лет (женщины—мужчины), при этом минимальный стаж для назначения пособия — 5 лет (увеличивается поэтапно до 15 лет).
  2. Ведомственные награды в различных сферах трудовой деятельности и регионах отличаются разнообразием. Поэтому одна и та же награда-поощрение могла служить основанием льготы в одном регионе и не действовать в другом.

С середины 2015 года стал обсуждаться законопроект, подготовленный Минтруда. Основные направления проекта — совершенствование способов соцподдержки, главенствование принципов адресности и нуждаемости.

Для устранения расхождений, установления единых предписаний был разработан в декабре 2015 года Федеральный Закон №388. Он внес поправки в пункт 1 статьи 7 Закона №5.

Изменения затронули главное — требования к получателям общероссийского ветеранского титула:

  • поставлены рамки минимального стажа;
  • даны комментарии по перечню наград, в том числе ведомственных.

Требования закона ФЗ №5 о ветеранах труда (вследствие поправок 388-ФЗ):

  • 25 лет (труженикам-мужчинам), 20 (женщинам) — минимальный стаж при рассмотрении обращения о присуждении звания «ветеран труда»;
  • госнаграды уровня СССР, РФ, Президента РФ, ведомственные поощрения за отличия в труде.

Награждения ведомств рассматриваются:

  • если учреждены федеральными государственными органами под контролем Правительства РФ;
  • в совокупности с 15-летним стажем (из 20-25 лет общих) в той трудовой сфере, ставшей инициатором награждения.

Исключение сделано для граждан, имеющих значки отличия ведомств, которые получены до 30.06.2016 г., — сохранено право на ветеранство при соответствии по стажу.

Условия для лиц, которые трудились в ВОВ будучи несовершеннолетними, остались прежними (35-40 лет работы — женщины и мужчины соответственно).

Вследствие нововведений были откорректированы региональные нормативные акты, регулирующие систему присвоения ветеранства.

Льготы ветеранам-труженикам

Несколько статей ФЗ-5 изначально были посвящены социальной поддержке ветеранов разных групп (ВОВ, инвалидов войны и т.д.). 13 статья излагала направления помощи, общие для льготников. Статьи 22 и 23 освещали полный перечень преференций ветеранам труда, военным, сотрудникам госслужбы.

Первая редакция статьи 22 ФЗ-5 ветеранам труда предлагала льготы широкого перечня:

  • бесплатный проезд любым внутригородским транспортом независимо от местожительства льготника;
  • пригородный и междугородний автотранспорт согласно положениям регионального законодательства;
  • предоставление билетов на железнодорожный и водный транспорт (пригородного назначения) со скидкой в половину стоимости;
  • 50-процентная уступка (по нормативам жилплощади и потребления ресурсов) на ЖКХ-услуги с учетом иждивенцев; радиоточку, телефон, телеантенну, топливо;
  • 30-дневный отпуск без содержания ежегодно;
  • протезирование зубов (бюджетные материалы) без взимания платы;
  • бесплатную медпомощь (государственные клиники);
  • сохранение права на улучшение жилищных обстоятельств даже после прекращения трудовых отношений, участие в приватизационных мероприятиях, акционировании предприятий.

Современная трактовка 22 статьи содержит единственное указание — меры соцподдержки обуславливаются субъектами Федерации.

Конкретных выражений преференций, количественных аргументов послаблений федеральный закон не приготовил. Полномочия переданы региональным властям ФЗ-122, который россияне назвали законом о «монетизации льгот».

Закон, подписанный Президентом РФ 22 августа 2014 г., был направлен на разграничение полномочий между госструктурами, попутно разделил льготников на федеральных и региональных. Федеральным льготополучателям часть натуральных преференций заменили денежным эквивалентом — доплатой к пенсии ЕДВ. Реформа предполагала, что материальное положение привилегированных граждан не будет ухудшено. Для этого правительствам регионов России дано указание — разработать собственные алгоритмы монетизации. Одни субъекты РФ заменили денежными выплатами привилегии полностью, другие отказались от нововведений или внедрили смешанную систему.

С 2005 года утратила силу 23 статья, обозначавшая равные привилегии ветеранам-военным, признанным труженикам, сотрудникам ОВД, прокуратуры, юстиции, судебных органов.

№122-ФЗ ввел ст. 23.1, которая стала содержать перечень федеральных льготников, имеющих право на ЕДВ (ввиду монетизации — замены натуральных уступок денежным эквивалентом). Ежемесячные выплаты установлены твердой суммой и индексируются каждый год (например, 2017 г. — индексация с коэффициентом 1,054, 2019 г. — 2,5% с февраля).

Мнение эксперта
Николай Александрович Зорин
Эксперт РФ в области социального обеспечения
Задать вопрос эксперту
Ветераны труда права на ЕДВ по ФЗ не имеют, так как отнесены к региональным льготополучателям. Однако областные, республиканские и краевые средства соцподдержки предусматривают такой вид помощи на местном уровне.

С этого же года введена статья 23.2. Ее положения направлены на регулирование обеспечения способов соцпомощи, касающихся оплаты жилпомещений, коммунальных услуг и предоставления жилья в виде федеральных субвенций.

Современная редакция на 1.01.2019 г. указывает, что это касается ветеранов-пенсионеров других категорий (инвалидов войны, боевых действий, ВОВ), обладателей трудовых ветеранских удостоверений исключает.

ФЗ о ветеранах труда ст. 22 и 23 не обозначает льготы в 2019 году заслуженным труженикам.

Таким образом, закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год говорит, что соцобеспечение обладателей ветеранского удостоверения по новым правилам целиком зависит от нормативных актов региональных правительств.

Региональные ветераны труда

Федеральный закон о ветеранах труда (№ 5) 4 пунктом статьи 7 позволил ввести регионам дополнительные уступки пожилым людям по части присвоения льготного статуса. Правительствами некоторых субъектов Российской Федерации разработаны административные регламенты, предполагающие выдачу гражданам ветеранских удостоверений, в которых наименование статуса содержит название области, края (например, «ветеран труда Оренбургской области»). Эта привилегия расширяет список возможных кандидатов, так как критерии к заявителям снижены по сравнению с федеральными предписаниями.

Чаще всего требуется:

  • установленное количество лет работы на территории области, республики;
  • награды-поощрения признаются ведомственные любого уровня;
  • награждения могут вовсе отсутствовать, если человек выработал стаж 38-50 лет.

Социальные привилегии трудовым ветеранам-пенсионерам одинаковы, если льготники общероссийского и регионального уровней проживают в одном населенном пункте. Уровень присвоения статуса значения не имеет.

Мнение эксперта
Николай Александрович Зорин
Эксперт РФ в области социального обеспечения
Задать вопрос эксперту
Российские законы подвергаются изменениям с течением времени. ФЗ №5 действует больше 20 лет. За этот период многие привилегии исключены из законодательных норм, полномочия по обеспечению других переданы иным участникам госсистемы. Россия — федеративное государство, поэтому ее субъекты вправе издавать собственные нормативные акты с целью поддержки пожилых людей, посвятивших свою жизнь многолетнему труду. Человеку, который решил стать соискателем почетного ветеранского титула, рекомендуется обратиться в территориальные госструктуры (соцзащита, МФЦ) за разъяснениями о действующих преференциях и порядке присвоения звания.
Читайте далее:
Комментировать
Комментарии
  1. Анатолий ()
    Ответить

    Обращение, информация к размышлению.
    Россияне, фашизм в России обрёл благодатную почву и набирает силу.
    Более 15 лет в России действует государственная программа, направленная на ущемление прав человека (региональных ветеранов труда, зато, что мы пользуемся Конституционным правом на смену региона проживания на территории России). Но ведь мы заработали это почётное звание на территории России и меняем место проживания, тоже внутри России.
    При смене региона проживания, регионального ветерана труда снимают с регистрационного учёта и лишают ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты т.н. «зарплаты») как прибавки к пенсии, лишают возможности получения бесплатных лекарств, лишают возможности бесплатного лечения, лишают компенсации оплаты услуг ЖКХ и т.д. и т.п. это и есть попытка физического уничтожения самых достойных представителей российского народа — «геноцид».
    Региональных ветеранов труда не бывает. Звание ветеран труда имеет федеральный статус (действует на всей территории Российской Федерации, но только на «своего» ветерана труда) независимо от того, на основании какого закона оно присвоено. Почти в каждом субъекте РФ существуют региональные версии Федерального Закона «О ветеранах труда». Регионам разрешили издавать свои версии ФЗ «О ветеранах труда» только при условии, что они будут действовать тоже на всей территории РФ, см.ст.76 Конституции России.
    Меняя регион проживания мы не меняем гражданство.
    Не существует таких понятий как «гражданин Республики Саха (Якутия)», «гражданин Новосибирской области» и т.д.
    Более 15 лет региональные власти России ломая судьбы граждан Российской Федерации, нарушают взятые международные обязательства по защите прав человека. Глумление над собственным народом – это глумление над народом, победившим фашистов во время Великой Отечественной Войны. Совершены сотни тысяч безнаказанных уголовных преступлений (ст.286 УК РФ) в отношении ветеранов труда.

    Один «наказанный» ветеран труда – одно уголовное преступление, десятки тысяч «наказанных» ветеранов труда – десятки тысяч уголовных преступлений. А где посадки?
    Я не понимаю, зачем в стране победившей фашизм, взялись за его возрождение.
    Объяснение я вижу в том, что надо найти сотни тысяч униженных, оскорблённых и обворованных ветеранов труда. Нужно принести нам извинения, восстановить в правах, восстановить ЕДВ и вернуть украденное.
    А для этого необходимо быть честным, порядочным и мужественным.
    Не могу понять какая разница правительству РС (Я), где живёт пенсионер-россиянин после присвоения ему звания ветеран труда? Кто-нибудь сможет мне это объяснить?
    Если бы все существующие ветераны труда РС (Я) жили на территории РС (Я) , то финансирования хватило бы на всех. Это так. Что меняется от того, что часть ветеранов переедет в другие регионы? Да ничего не меняется. Только раз в год нужно присылать справку от управляющей компании о том, что ты ещё живой.
    Регионы РФ «переборщили» с законотворчеством и установили, что их законы действительны только на их территории, т.е. исказили саму суть ФЗ «О ветеранах труда» — заботу о ветеранах труда на всей территории России.
    Власть в России принадлежит партии «Единая Россия».
    Правящая партия не готова признать собственные ошибки. Рейтинг «Единой России» стремительно подает. И на этом фоне признаться в том, что партия более 15 лет приводила и проводит политику «геноцида» собственного народа. Это самоубийство и дискредитация президента России. И почему-то депутаты правящей партии не хотят в тюрьму, за десятки тысяч совершенных уголовных преступлений.
    И самое страшное – эти уголовные «законы» продолжают свою кровавую жатву и постоянно увеличивают количество граждан России искренне ненавидящих правительство и президента.
    Президент России и Генпрокуратура не реагируют.
    Почему 15 лет? – 15 лет действуют «законы» о ветеранах труда Республики Саха (Якутия) и Новосибирской области и многие другие.
    Почему Государственная программа – эти бандитские «законы» действуют почти во всех субъектах РФ.
    Почти все региональные «законы» о ветеранах труда не имеют юридической силы т.к. не имеют статуса закона т.к. не смогли пройти обязательную правовую экспертизу на соответствие Конституции РФ и на не противоречие Федеральному Закону «О ветеранах труда», т.е. эти «законы» неконституционны.
    Статья 27 Конституции РФ и Федеральный Закон «О ветеранах труда» не предусматривают наказание за изменение штампа о прописке в паспорте.
    Как я понимаю, работники прокуратур (региональных и Генпрокуратура) и Министерств Юстиции (региональные и России) представив подложные документы о якобы проведенных правовых экспертизах, легализовали все региональные «законы» о ветеранах труда и на этом основании внесли бандитские «законы» в регистр законов России. Эти преступные действия должностных госслужащих до сих пор не получили правовую оценку. Результат — десятки тысяч (сотни ?) сломанных судеб уважаемых граждан нашей Родины, подорвана вера граждан России в ЗАКОН, справедливость, в правительство и к президенту. Совершены десятки (сотни?) тысяч безнаказанных уголовных преступлений против прав и свобод человека (в данном случае – ветеранов труда).
    Подобные преступления властей в отношении ветеранов (граждан России) генерируют потоки ненависти и этим объясняется резкое падение рейтинга президента и партии «Единая Россия».
    Этими действиями региональные власти фактически отменили на своей территории (не было приказов, указов, распоряжений) Федеральный Закон «О ветеранах труда», три статьи (27,55,76) Конституции РФ и заодно и В.В.Путина, как гаранта Конституции. Сейчас в регионах одновременно действуют и бандитские «законы» о ветеранах труда, ущемляющие права человека (если ветеран труда поменяет регион проживания) и Конституция РФ, запрещающая издание таких «законов». А где прокуратура, а где гарант Конституции РФ? Депутаты «Единой России» фактически отменяя ( не признавая) отдельные статьи Конституции РФ пытаются развалить Конституционный строй Российской Федерации?
    Большинство региональных версий Федерального Закона «О ветеранах труда» даже теоретически не смогли бы пройти правовую экспертизу т.к. они нарушают три статьи Конституции РФ (27,55,76) и противоречат Федеральному Закону «О ветеранах труда» (ФЗ действует на всей территории России и соответственно все региональные версии ФЗ тоже должны действовать на всей территории России).
    При этом частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
    Заслужив своим честным и продолжительным трудом, в предыдущий период жизни, мы заработали почётное звание ветерана труда (т.е. внесли предоплату), мы имеем полное право выбирать регион проживания и получать ЕДВ от того региона, который наградил нас званием «Ветеран труда такого-то региона», в котором прошла наша молодость и где мы оставили свое здоровье ( за 40 лет работы).
    В данный момент органы соцобеспечения Республики Саха (Якутия) уже два года не выплачивают мне честно заработанные ЕДВ и не возвращают молодость и здоровье.
    А эти действия квалифицируются как уголовное преступление.
    Заработать звание ветерана труда можно только один раз в жизни.
    ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++============
    ЗАКОН
    РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
    от 04 июля 2017 года N 1882-З N 1321-V
    О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
    Принят постановлением
    Государственного Собрания (Ил Тумэн)
    Республики Саха (Якутия)
    от 04.07.2017 З N 1322-V
    (Очередная редакция).

    Ст.1 Настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия).
    +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
    Большинство региональных «законов» ( около 80) о ветеранах труда основаны не на Конституции РФ и Федеральном Законе, а на понятиях .
    Если в вашем регионе в «законе» о ветеранах труда Вашего региона сказано, что данный закон действует только на территории Вашего региона – это означает, что бандиты захватили власть в Вашем регионе.
    Все эти так называемые «законы», даже теоретически не могли пройти государственную правовую экспертизу так как:
    1. Конституция Российской Федерации статьёй 55 запрещает издание в России законов ущемляющих права человека.
    2. ст.76 Конституции РФ – законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон – это обусловлено принципом верховенства федерального права.
    Любой акт субъекта Федерации, в том числе и закон республики в составе Российской Федерации, противоречащий федеральному закону, изданному по предметам исключительного ведения Российской Федерации и ее совместного ведения с субъектами Федерации, не подлежит применению, так как согласно Конституции в этом случае действует федеральный закон.
    Федеральный Закон «О ветеранах труда» действует на всей территории России. Для того, чтобы региональные версии Федерального Закона не противоречили ФЗ, они тоже должны действовать на всей территории России, но только на «своих» ветеранов труда.
    3. Ст.27 Конституции РФ — «Каждый, кто законно находится на территории РФ , имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» и гарантирует не ущемление прав и свобод за это.
    4. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека. Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
    Этот закон отменил все региональные «законы» о ветеранах труда, в части их «радиуса» действия.
    Власти регионов России не обладают полномочиями ограничивать права и свободы человека ( ограничение – данный закон действует на ветеранов труда такого-то региона, только на территории данного региона). Эти полномочия установлены только для Конституции РФ и Федеральных Законов. Переехав из одной части РФ (Якутии) в другую часть России (Новосибирскую область) я изменил Родине?, или стал другим человеком?, или это не я своим трудом помогал развитию России? Этот поступок аннулировал мой продолжительный и общественно полезный труд во благо России?

    Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
    Статья 8. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
    Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
    в пограничной зоне;
    (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)
    (см. текст в предыдущей редакции)
    в закрытых военных городках;
    в закрытых административно-территориальных образованиях;
    в зонах экологического бедствия;
    на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
    на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

    Как мы видим в статье 8 нет пункта ограничивающего проживание гражданина РФ только на территории Новосибирской области , Республики Саха (Якутия),или Томской, или Иркутской и т.д.
    Лишение человека честно заработанных и назначенных мер социального обеспечения, это уголовное преступление. И этому нет оправдания – местный бюджет , расходные обязательства и тому подобный бред (если ветеран «сидит на цепи» в границах своего региона – то он получает ЕДВ, а если переедет на 1-2 км от границы своего региона – то он потеряет все льготы и выплаты. Дикость?!).
    В России ветеранов труда лишают мер социального обеспечения за то, что в его паспорте изменился штамп о прописке на территории России, а это запрещено Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека. Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
    Это же варварство и первобытная дикость!
    Трудовой вклад в развитие России ничего не значит? Прописка важнее трудовых достижений? Но ведь это запрещено Конституцией РФ и законами Российской Федерации.
    На основании Декларации о правах человека , на планете Земля запрещено лишать человека заработанных и назначенных ему мер социальной поддержки — ст.22 этой Декларации и другие статьи.
    Конституционный суд РФ в своём определении вынес вердикт: «Нельзя сначала дать, а потом отобрать» т.к. лишение ветерана труда «заработанных» льгот и назначенных ему мер социальной поддержки это уголовное преступление, предусмотренное ст.286 УК РФ и др.

    Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».
    Конституционный Суд неизменно основывает свои решения на идее о максимально полной (с учетом возможностей государства) компенсации причиненного вреда, из чего следует, что предоставляемые пострадавшим выплаты должны быть защищены от обесценивания в связи с инфляцией. Действующее законодательство, при всем его несовершенстве, все-таки предоставляет возможность решить эту проблему.
    Заслужить звание ветерана труда можно только один раз в жизни.
    Звание, региональный ветеран труда и, соответственно, статус лица, обладающего данным званием, носит общефедеральный характер т.е. действующим на всей территории РФ.
    Региональных ветеранов труда не бывает, так мы говорим, когда требуется указать на то, чья версия Федерального Закона используется — новосибирская, якутская и кемеровская и т.д.
    Федеральный Закон «О ветеранах труда» действует на всей территории Российской Федерации и на его основе региональным законодателям разрешено издавать свои версии Федерального Закона о ветеранах труда (строго в рамках ФЗ) т.е. тоже действующим на всей территории РФ, но только на «своих» ветеранов труда.
    Но, региональные власти, возомнив себя небожителями, прописали в своих «законах», что их «законы» действуют только на их территории, а это грубое нарушение прав человека.
    Этим они нарушили три статьи Конституции РФ (27,55 и 76) и привели свои «законы» в противоречие Федеральному Закону «О ветеранах труда» т.е. родили неконституционные законы, неподлежащие исполнению.
    При этом частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
    Депутаты заксобраний не наделены полномочиями ограничивать права человека. Этими полномочиями обладают только Конституция РФ и Федеральные Законы.
    А это говорит о том, что совершены сотни тысяч безнаказанных уголовных преступлений в отношении ветеранов.
    Нарушение прав одного ветерана — одно уголовное преступление, нарушены права сотен тысяч ветеранов труда – совершены сотни тысяч уголовных преступлений. Нет заведенных уголовных дел т.к. прокуратура сама причастна к этим уголовным преступлениям (своим бездействием и легализацией бандитских «законов»). Преступники как ущемляли права человека, так и продолжают совершать преступления против ветеранов труда.

    Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах.
    Статья 26. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах
    [Закон «О ветеранах»] [Глава III] [Статья 26]
    Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах.
    Уголовный кодекс РФ не содержит статей, направленных на защиту исключительно ветеранов. Вместе с тем многие составы преступления, предусмотренные УК РФ, вполне допускают наличие ветерана в качестве потерпевшего.
    Так, например, повлечь за собой наступление уголовной ответственности могут следующие действия, посягающие на права ветеранов:
    — нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136);
    — невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1); ЕДВ
    — злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
    — нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
    — нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
    — превышение должностных полномочий (ст. 286) и пр.
    Закон на территории России не действует т.к. преступниками являются депутаты партии «Единая Россия». Ворон ворону …..
    Ветеранов унижают и отбирают право на бесплатное медицинское обслуживание, бесплатные лекарства, компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ, отбирают ежемесячные денежные выплаты и т.д. за то, что они пользуются своим Конституционным правом на свободу выбора места жительства.
    По логике властей, ветераны труда должны сидеть на цепи в «своём» регионе.
    Превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ) — каждый регион РФ ,самовольно присвоив себе полномочия федерального центра на ограничение свободы передвижения россиян, издал свой вариант ФЗ «О ветеранах труда» , в которых ограничил права и свободы граждан РФ на свободу выбора места жительства и этим попрал Конституцию РФ и международные нормы о правах человека.
    Лишение ветерана труда заслуженных и назначенных социальных льгот и пособий это уголовное преступление и нарушение Всеобщей Декларации Прав Человека.
    В Определении Конституционного Суда подчеркнуто, что органы государственной власти не могут отменить назначенные социальные выплаты.
    Установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством Российской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены.
    Для того, чтобы исключить все противоречия толкования отдельных статей Конституции Российской Федерации в нашем государстве существует Конституционный Суд. Только он уполномочен толковать положения и термины Конституции РФ.
    Все нижеследующие цитаты из Определения Конституционного Суда основаны на главной мысли, что государство, в том числе и органы государственного управления субъектов Российской Федерации, не могут принимать закон, который, цитируем Определение:
    — ухудшает сложившееся материальное положение и противоречит конституционному запрету издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
    Министр труда Павел Шевелев теперь также может ознакомиться с Определением и убедиться, что отмена льгот ветеранам труда Архангельской области, то есть прямое и целенаправленное ущемление прав наших граждан согласно Конституции недопустимо в нашем правовом государстве.
    И самое страшное – эти уголовные «законы» продолжают свою кровавую жатву и постоянно увеличивают количество граждан России искренне ненавидящих правительство и президента.
    Трудовой стаж это «предоплата», на основании которого регионы производят ЕДВ ветерану труда независимо от места проживания.
    Когда регион отказывается выплачивать ЕДВ «своему» ветерану труда за перемену места жительства ,то он обязан вернуть «предоплату»-молодость, здоровье.
    Название партии «Единая Россия» — это насмешка или глумление над россиянами?
    Глумление над ветеранами труда в России это и глумление над памятью наших дедов и отцов отдавших свои жизни в борьбе с фашистами в Великой Отечественной Войне.
    Что общего может быть у нас (россиян) с «фашисткой» партией?
    Попытки установить в России «геноцид» ветеранов труда – это как измена Родине и проявление фашизма.
    Ст. 55 Конституции РФ запрещает издание в РФ законов ущемляющих права человека.
    Ст.27 Конституции РФ — «Каждый, кто законно находится на территории РФ , имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» и гарантирует не ущемление прав и свобод за это.
    ст.76 Конституции РФ –законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон – это обусловлено принципом верховенства федерального права.
    Законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным нормативным правовым актам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Если закон или иной правовой акт субъекта Российской Федерации полностью или частично противоречит федеральному правовому акту, принятому по предмету ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то действует федеральный правовой акт.
    Вывод: в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «О ветеранах труда» ВСЕ региональные законы о ветеранах труда ДЕЙСТВУЮТ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( но только на «своих» ветеранов труда).
    Все региональные «законы» о ветеранах труда, в существующей редакции, не имеют юридической силы т.к. с первой секунды после их подписания, в силу статьи 76 Конституции РФ , они заменены Федеральным Законом «О ветеранах труда», т.е они тоже стали действовать на всей территории России.
    « Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение». Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции РФ и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Если же противоречие обнаруживается, то применяется норма Конституции или федеральный закон. Акты, не соответствующие им, подлежат в установленном порядке опротестованию, приостановлению, отмене. Как следует из смысла данной статьи Конституции, это правило действует на всей территории Российской Федерации.
    Безнаказанность бандитов от партии «Единая Россия» перерастает в фашизм.
    Прочность конституционного строя России в решающей степени зависит от соблюдения конституции и прямо пропорциональна законопослушности граждан. Однако в любом обществе есть люди и организации, цели и деятельность которых представляют угрозу для конституции. Угроза также исходит от превышения полномочий или злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов государства — главы государства, парламента, правительства.
    Нарушения конституции опасны тем, что разрушают фундамент государственности и веру людей в незыблемость конституционных порядков. А это порождает смуту и хаос, опасность гос. переворотов, ущемления прав человека.
    Демократическое государство поэтому обязано обеспечивать соблюдение Конституции и охранять ее от любых нарушений. Наиболее грубые и опасные нарушения наказываются в уголовном порядке.
    Эффективная правовая охрана любой Конституции – основа незыблемости общественного и государственного строя. Важную роль в укреплении конституционной законности в РФ играет прежде всего Президент РФ.
    Зачем В.В.Путин своим молчанием, поощряет попрание 27,55 и 76 статей Конституции РФ и прав ветеранов труда?
    Основными охранниками и защитниками Конституции являются:
    1. Гражданское общество – каждый гражданин должен глубоко усвоить конституционные нормы, признать их высокую ценность и общеобязательность. Т.е. в реализации конституционных принципов должно участвовать не только государство в лице его органов, но и рядовые граждане.
    2. Президент РФ — Ст.80 КРФ закрепляет, что Президент РФ является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать КРФ – ст.82. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исп.власти субъектов РФ, а также постановлений и распоряжений Правительства, в случае противоречия их КРФ. Президент, СФ, ГД могут инициировать процедуру разрешения дел в КС РФ о соответствии Конституции нормативных актов.
    Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности (как оказалось только теоретически).

    У Владимира Владимировича отец боролся с фашизмом.
    Мне непонятно, зачем В.В.Путин допустил 15 летний «геноцид» региональных ветеранов труда в России, при этом призывая правительство создавать условия для увеличения продолжительности жизни пенсионеров и ветеранов?
    Не будем забывать, что В.В.Путин положа руку на Конституцию РФ принял присягу и поклялся соблюдать и защищать Конституцию России и права россиян.
    Он нарушил свою клятву и ПРЕДАЛ россиян (ветеранов труда) и дал своим бездействием «добро» Конституционному перевороту в России?
    Но ведь он офицер. А офицеры России в таких ситуациях поступают как настоящие мужчины.
    Глумление над россиянами и Конституцией Российской Федерации порождают ненависть и гнев народа.
    До 18 съезда партии у меня теплилась надежда – В.В.Путин не знает о том, что «Единая Россия» 15 лет физически уничтожает ветеранов труда.
    Уважаемые Россияне, я приношу Вам свои искренние извинения за то, что последние 15 лет я на выборах голосовал за «Единую Россию» и за В.В.Путина. Как я ошибался. В этом есть и моя вина, что к власти в России пришли «фашисты».
    Этого больше не повторится.
    Ни я, ни мои родные и близкие, знакомые — никогда больше не проголосуем за партию, пытающуюся физически уничтожать россиян.
    У меня больше нет веры президенту России, депутатам Госдумы, Генпрокуратуре, Правительству РФ, Совету Федерации.
    Региональные власти (депутаты «ЕР») считают нас, россиян своими рабами и холопами.
    Россияне, так дальше жить нельзя.
    Фашизм-это не тогда, когда в стране имеются отдельные фашисты.
    Фашизм-это когда фашисты в органах власти.
    Почему мы (россияне) обязаны жить по фашистским законам «Единой России» ущемляющим права человека и разжигающим ненависть россиян к президенту и правительству?
    «Единая Россия» лишила нас будущего – веры в ЗАКОН, подорвала доверие к правительству и президенту Российской Федерации (все региональные «законы» о ветеранах труда приняли, в основном, депутаты партии «Единая Россия» т.к. в правительствах и законодательных собраниях регионов подавляющее большинство представляют депутаты «ЕР»).
    И почти все губернаторы подписавшие приказы о введении в строй этих бандитских законов, тоже представители «Единой России». Они одной рукой давали пряник, а второй требовали его вернуть за перемену места жительства. И по прихоти президента России эти преступники доживают свой «период дожития» не на нарах в магаданской тайге, а в тёплых кабинетах Совета Федерации.
    Почему? Много знают?
    Дикость?
    Конституционный Суд РФ в своем Определении осудил эту порочную практику — «нельзя дать, а потом отобрать».
    Я всегда голосовал за представителей партии «ЕР» и В.В.Путина, но этим летом (2018г) пелена спала с моих глаз и я увидел подлую сущность депутатов от «Единой России», проводящих 15 лет политику «геноцида» ветеранов труда.
    Как уже указывалось, ранее порядок и условия присвоения звания определялись Президентом РФ. Во исполнение ФЗ «О ветеранах» Президентом был издан соответствующий указ от 25.09.1999 № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
    Настоящий акт, устанавливая порядок и условия присвоения звания, определял орган, в который должны подаваться документы, перечень необходимых документов, срок принятия решения о присвоении звания, то есть исключительно организационные вопросы. Основания для присвоения звания — круг лиц, которым может быть присвоено звание — данным указом не определялся.
    Таким образом, толкование федерального законодательства показывает, что субъекты не наделены правом определять основания для присвоения звания «Ветеран труда».

    Проанализируем логику судов, которая позволяет им давать обратное толкование нормам, принимаемым на федеральном уровне.

    Позиция судов следующая.
    Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования. Таким образом, суды полагают, что с учетом системного толкования приведенных норм и исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания. Между тем, представляется, что данная правовая логика правоприменителей порочна. Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ законодательство в сфере социальной защиты относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ, при этом федеральное законодательство имеет приоритет над региональным, устанавливает общие границы правотворчества регионального законодателя (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). В рамках совместного правового регулирования федеральный законодатель установил распределение бремени несения расходов по обеспечению лиц, имеющих статус Ветерана труда, возложив их на субъекты Российской Федерации. Вместе с тем, это нельзя рассматривать как какое-либо делегирование полномочия с федерального уровня на региональный с неотъемлемой необходимостью передачи финансирования с уровня федерации на уровень субъекта. Такое регулирование является лишь определенной моделью распределения обязанностей государства перед гражданами в условиях федеративной организации государственных органов. Вместе с тем, как указывал Конституционный Суд РФ в Определении от 01.04.2008 № 479-О-П, в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06. 2004 № 12-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 502-О).
    ______________________________________________________________
    Решение проблемы.
    Всего-то нужно изменить одну строку( на примере Якутии) –
    « Ст.1 Настоящий Закон распространяется на граждан награжденных почётным званием «Ветеран труда Республики Саха(Якутия)» постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
    Мы внесли предоплату и можем жить там где нам нравится.
    И всё.
    Всё останется как и было до этого. «Посторонний» ветеран труда не сможет получить ЕДВ из бюджета РС(Я) , закон будет продолжать действовать только на ветеранов труда РС(Я). Как исполнялись расходные обязательства, так и будут исполняться.
    Тогда закон будет соответствовать и Конституции РФ, и федеральному закону «О ветеранах труда» и задумке авторов региональных законов.

    Россия единственная страна на планете Земля, в региональных законах которой прописан «геноцид» ветеранов труда за то, что ветераны используют своё Конституционное право на смену региона проживания.
    И при этом все эти «законы» не имеют юридической силы, но продолжают действовать.
    +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
    Составной частью национальной безопасности является социальная безопасность. Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства. Инструментом обеспечения социальной безопасности общества является социальная политика государства. Социальная политика — система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.
    Угрозы социальной безопасности — это явления и процессы, вследствие возникновения и развития которых происходят резкие, возможно даже качественные изменения в образе жизни, ущемляются жизненно важные социальные права и интересы личности.
    В Определении Конституционного Суда подчеркнуто, что органы государственной власти не могут отменить назначенные социальные выплаты.
    Установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством Российской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены.
    Для того, чтобы исключить все противоречия толкования отдельных статей Конституции Российской Федерации в нашем государстве существует Конституционный Суд. Только он уполномочен толковать положения и термины Конституции РФ.
    Все нижеследующие цитаты из Определения Конституционного Суда основаны на главной мысли, что государство, в том числе и органы государственного управления субъектов Российской Федерации, не могут принимать закон, который, цитируем Определение:
    — ухудшает сложившееся материальное положение и противоречит конституционному запрету издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
    Министр труда Павел Шевелев теперь также может ознакомиться с Определением и убедиться, что отмена льгот ветеранам труда Архангельской области, то есть прямое и целенаправленное ущемление прав наших граждан согласно Конституции недопустимо в нашем правовом государстве.
    Также в Определении Конституционного Суда подчеркнуто, что органы государственной власти не могут отменить назначенные социальные выплаты
    ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
    Немного о себе.
    Родился, учился, работал долго и хорошо (более 40 лет) в Республике Саха (Якутия) и заработал по

    • Мариям ()
      Ответить

      Действительно,отдав право о присвоении гражданам звания «Ветеран труда»Федеральные власти обезличили тружеников,а,именно::в Советское время добросовестно отработавший гражданин(мужчина 25 лет,женщина 20 лет)имел возможность получить звание Ветерана труда,которое ни к чему не обязывало наше государство-это было как награждение грамотой перед выходом на пенсию.Не каждый мог в те время получить правительственную награду или звание,или ,даже ,ведомственную грамоту.В постперестроечный период изменился Закон-звание Ветерана стали давать тем,кто имел награды и появились льготы тем кто уже имел это звание и тем кто был награжден по новому законодательству-одинаковые по всей РФ.Теперь же и присвоение звания и льготные выплаты во всех регионах разные ,а некоторые вообще ничего не меняют в Федеральном законе, например, в таком регионе как Республика Дагестан,который находится на 80% дотации Федерального центра до сей поры даже детское пособие как было тридцать лет назад ,так и сейчас 100 рублей!!!!!! по Федеральному Закону.Человек отработавший на Республику 40-50 лет добросовестно , но не удостоившийся даже грамоты свыше (хотя в своей организации этих грамот кипа,а свыше получали единицы и, в основном, рабочие кадры) не может получить это звание и чувствует себя униженным,как будто всю жизнь прогуливал, пьянствовал , лоботрясничал.А даже ,если и получил звание в одном регионе,переехав в другой регион теряет звание,так как в другом регионе другие условия получения звания,как ,например, в Ростовской области: 40 лет стажа и из них стаж не менее 50 % в Ростовской области !.Как можно удержаться от нелестного отзыва депутатам Думы,которые эти законы и принимают?,а теперь и новый закон -наказание за нелестные отзывы о наделенных властью!!!!.

Сайт живет только за счет рекламы. Спасибо Вам за понимание!
Пожалуйста, не показывайте мне эту штуку больше!
Последние новости
Последние новости сайта
Adblock
detector